二十届中央纪委四次全会强调，风腐交织是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题，必须坚持正风肃纪反腐相贯通，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，多措并举全面铲除腐败滋生的土壤和条件。青海省西宁市纪委监委认真贯彻落实全会精神，准确把握风腐问题互为表里、相互交织的特点规律，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以“查”“治”贯通阻断风腐演变，持续纠治不正之风、惩治腐败问题，不断放大正风肃纪反腐综合效能。
由风查腐、由腐纠风，以“同查”严惩风腐交织问题
不正之风演变为腐败问题，是一个从量变到质变的过程。大量违纪违法案件表明，风腐问题是一个系统性问题。不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长加剧不正之风，甚至催生新的作风问题。只查腐败问题不纠不正之风，腐败难以有效遏制；只纠不正之风不查腐败问题，作风建设堤坝就不会牢固，治理成果就难以巩固拓展。西宁市纪委监委不断深化对风腐一体、风腐交织规律特征的认识，坚持由风看腐、由风查腐，严查违规收送礼品礼金等“四风”问题，循线深挖背后“团团伙伙”、请托办事、利益输送等腐败问题，斩断由风及腐、由风变腐的勾连链条。
与此同时，市纪委监委健全由腐纠风工作机制，明确在审查调查工作中要将审查调查对象是否存在违反中央八项规定精神问题作为必谈必问内容，要求说明具体行为表现、动机和由风及腐过程。在查清审查调查对象“四风”问题的基础上，延伸查清涉及其他公职人员的“四风”问题，并督促处置到位。
纠治风腐一体问题，必须坚持抓早抓小，对“四风”问题精准打击，以风气的持续净化不断压缩腐败滋生空间。为加大对“四风”问题的纠治力度，市纪委监委加大“室组地”联合办案力度，对重点案件直查直办，优先处置“四风”问题线索，注重分析腐败案件中的作风问题新动向，在查“风”的同时坚持深挖彻查背后的腐败问题，既“由风查腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题，有针对性地进行整治。
标本兼治、系统施治，以“同治”铲除风腐共性根源
不正之风和腐败问题具有顽固性、反复性，不可能毕其功于一役。市纪委监委坚持系统观念、整体思维，对共性问题、反复发生的问题、群众反映强烈的问题严肃认真对待，开展集中治理，构建风腐“同治”常态长效机制，推动形成标本兼治、系统施治的工作格局，着力铲除风腐共性根源。
为强化“同治”效果，夯实标本兼治根基，市纪委监委坚持做实以案促改促治，将个案剖析与类案分析相结合，既注重分析风腐一体典型个案暴露的廉政风险、监管漏洞，精准提出纪检监察建议，又深入总结风腐一体案件的发生规律、共性问题，针对性开展重点领域整治，铲除共性根源。比如，针对医疗领域腐败和作风问题，持续深入开展医疗领域突出问题集中整治，从“查一案”向“治一域”延伸，推动相关责任单位改善就医环境、提高医疗服务保障水平，切实提升群众的获得感和满意度。针对查处的教育系统多名干部违纪违法案件，结合案件中风腐交织的共性问题以及暴露出的干部监督管理等方面问题，制发精准务实、操作性较强的纪检监察建议书，积极推动从个案清除向系统施治延伸。
为用好风腐一体典型案例“活教材”，市纪委监委深刻剖析典型案件，创新警示教育方式，揭示“四风”与腐败同根同源的本质、由风及腐的危害，触动灵魂、发人深省。选取查处的典型案例，拍摄警示教育片，编印由风及腐风腐一体典型案例汇编、党员干部违纪违法典型案例汇编、忏悔警示录汇编等，采取“分层分类+精准施策”模式，有针对性地组织召开全市教育、卫健、国有企业等领域警示教育大会，用“身边事”教育“身边人”。
统筹推进、源头防治，以“查”“治”贯通阻断风腐演变
市纪委监委强化系统观念、树立整体思维，促进风腐问题一体查处、正风反腐同向发力，对不正之风和腐败问题露头就打、反复敲打，持续形成有力震慑。全市纪检监察机关坚持“查”“治”贯通，把风腐同查同治理念贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各方面，对风腐问题统筹抓、一体治，推动形成办案、治理、监督、教育有效闭环，不断提升风腐治理效能。
从加强风腐同查同治全流程规范、全链条衔接入手，强化责任贯通，形成同查同治合力，注重“查”“治”贯通。一方面，协助市委将推进风腐同查同治作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，常态化开展监督检查，提醒市委班子成员利用调研督导等方式近距离了解分管领域党风廉政建设和反腐败工作情况，督促履行“一岗双责”，层层传导压力；另一方面，坚持将同查同治理念贯穿案件查办全过程，在立案时即同步谋划促改促治工作。如，在查处某区原副区长严重违纪违法案件时，在调查取证环节即按照主体责任落实、监督责任履行、制度机制执行三个方面梳理深挖风险点，为之后全面复盘案件、查找制度漏洞打下坚实基础，并在案件查办后及时制发纪检监察建议书，环环相扣推动责任单位抓好以案促改促治，筑牢党员干部廉洁防线。
阻断风腐演变，既要破除作风顽疾，又要铲除腐败滋生的土壤和条件。市纪委监委注重加大以文化人、以文育人力度，让廉荣贪耻的价值理念真正内化于心、外化为行。深度挖掘西宁地方廉洁文化元素，统筹推进清廉机关、企业、农村、社区、学校、医院等清廉单元建设。紧盯关键节点、关键时机，督促全市各级党组织开展廉政谈话1.2万人次，持续筑牢全市党员干部拒腐防变思想堤坝。（青海省西宁市纪委监委）
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