基层小微权力的规范运行关系到党的路线方针政策在“最后一公里”的落实效果，关系到人民群众的切身利益。加强对基层小微权力运行的制约和监督，应坚持系统思维，划定权力边界，织密监督网络，不断推进全面从严治党向基层延伸。
加强清单化管理，厘清权力边界。建立健全基层干部权力清单管理制度，明确具体权力事项，让干部履职更规范，防止权力滥用和暗箱操作。系统梳理村级组织在“三资”管理、工程项目建设、惠农政策落实、社会保障服务等方面的权力事项，明确每项权力的内容、行使主体、责任主体、运行流程和时限要求，配套制定运行操作规程、监督办法和问责机制，形成“清单+流程+监督+问责”的闭环管理体系。配套建立权力运行全过程记录和可追溯机制，对村级重大事项决策、大额资金使用、工程项目实施等关键环节实行全程纪实，明确决策过程、执行情况等要素并记录在案，确保权力运行各环节可查询、可追溯。建立健全权力运行动态调整机制，根据政策法规变化和基层实际需要，及时更新完善权力清单内容，确保权力边界清晰、权力运行规范。
整合各类力量，织密监督网络。规范基层小微权力运行，日常监督是关键，监督力量充足是保障，应充分挖掘和整合基层监督力量，形成监督合力。在和群众切身利益密切相关、监督力量又相对薄弱的领域，由行政主管部门牵头，派驻纪检监察机构指导，规范设立纪检监督室，充实专职监督力量。针对乡镇纪委监督力量薄弱问题，强化县纪委监委的统筹指导作用，推行县纪委监委班子成员“包片联乡”工作机制，实施监督力量“2+1+N”配备模式，即以2名专职纪检监察干部为核心骨干，1名有发展潜力的乡镇年轻干部为辅助力量，若干名村务监督委员会成员为延伸触角，形成专兼结合、层层递进的监督力量体系。推行村务监督委员会片区化管理，统筹用好村级监督力量，避免受到人情干扰，破解“熟人社会”监督难题。整合现有监督平台资源，构建集权力运行、资金监管、项目监督、民意收集于一体的智慧监督平台，运用大数据技术对基层权力运行关键环节进行实时监测、智能分析、风险预警，自动识别异常情况、发现疑似问题，变被动监督为主动发现，实现监督向“精准锁定”转变。注重发挥群众监督的作用，通过定期组织民主评议、开展民意调查等方式，广泛听取社会各界对基层权力运行的意见建议。
坚持严的基调、严的措施、严的氛围，增强震慑作用。通过对案件的严肃查处增强纪法的刚性约束，通过对突出问题的深度治理，不断强化源头防范。以深入整治群众身边不正之风和腐败问题为着力点，选取农村集体“三资”管理、小微工程建设、惠民资金发放等“小切口”进行靶向治理。重点紧盯农村集体“三资”管理使用、经营、收益分配等关键环节，严肃惩治侵占挪用、虚报冒领集体资金等行为；紧盯惠民惠农财政补贴资金发放管理，坚决纠治截留挪用、套取骗取、发放不及时不到位等问题。强化对村（社区）巡察力度，对重点乡镇、村屯提级巡察，加强巡察监督成果与纪检监察监督、行政监督、审计监督、财会监督等成果的贯通运用，统筹推进问题整改。坚持惩治防相结合，深化以案促改、以案促治，针对案件暴露出的制度漏洞和监管短板，及时向相关单位制发纪检监察建议书，督促完善制度机制，加强源头防控。将清廉乡村建设与乡村治理融合推进，以党建为引领持续优化村级权力监督体系。进一步完善和推行党务村务财务公开公示制度、乡村振兴资金项目公开制度、农村集体“三资”监管制度等，建立制度执行情况定期评估机制，完善细化对形式主义、官僚主义的惩戒机制，确保制度执行到位，压缩小微权力寻租空间。（广西壮族自治区来宾市委常委，市纪委书记、监委主任 黄坚）
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